应急普法：安全责任，怎可“一租了之”！

案情简介

2023年8月7日，某行政执法部门对某市场管理公司开展现场检查工作，检查过程中发现一系列安全生产管理问题。

该公司与租户签订的租赁合同中，未对双方各自应承担的安全生产管理职责作出明确约定；所签订的23份安全责任协议书，不仅缺乏签订日期，对于双方安全责任的划分也未进行清晰界定。

此外，该公司与租户之间并未签订专门的安全生产管理协议。

上述种种行为，均与《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的相关规定相违背。

基于此，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款，行政执法部门在检查现场即刻向该公司下达了《限期整改指令书》，明确要求其在规定期限内完成对违法行为的整改。

行政执法部门随后对该公司立案处理，通过对该公司主要负责人、安全生产管理人员等相关人员进行进一步调查询问，最终确认该公司确实存在未对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理的违法行为。

处理结果

依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款，行政执法部门对该公司罚款1万元，对该公司安全生产负责人孟某某罚款1000元。

专家评析

根据《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款之规定，若生产经营项目、场所被发包或出租给其他单位，生产经营单位需与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，

或在承包合同、租赁合同中明确双方的安全生产管理职责；同时，生产经营单位应负责对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调与管理，

定期开展安全检查，一旦发现安全问题，须及时督促整改。而依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款，若生产经营单位未与承包单位、

承租单位签订专门的安全生产管理协议，或未在承包合同、租赁合同中明确双方的安全生产管理职责，或未对承包单位

、承租单位的安全生产工作进行统一协调与管理，相关部门将责令其限期改正，并处以五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以下罚款。

就本案而言，市场管理公司未与承租单位签订专门的安全生产管理协议，亦未在租赁合同中明确双方的安全生产管理职责，存在将场地出租后便不闻不问的情况，行政执法部门应依据上述法律规定，对其予以相应处罚。